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2016年01月28日 星期四      报料热线:966123
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·聚焦2016海南两会·
政府工作报告提出“十三五”发展目标
  编者按:1月26日上午九时,海南省第五届人代表大会第四次会议在海南省人大会堂开幕,今年的政府工作报告提出了2016年的目标任务,同时也提出了“十三五”发展目标。本报摘取了一些经济层面的重要动向,以飨读者。

  2016发展目标

  GDP增长预期为7.0-7.5% 要实现18万人脱贫

  报告指出,2016年海南GDP增长的预期目标为7.0—7.5%,要实现18万农村贫困人口脱贫。

  报告提出,2016年海南省主要预期目标是:地区生产总值增长7.0—7.5%,地方一般公共预算收入增长8.0%,固定资产投资增长10.0%,社会消费品零售总额增长8.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长7.0%,农村常住居民人均可支配收入增长8.5%,居民消费价格涨幅3.5%左右,城镇新增就业9万人,城镇登记失业率控制在4.0%以内,全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标,实现18万农村贫困人口脱贫与巩固提升。

  回顾过去的2015年,《报告》中提到,海南省在面对经济下行、电力短缺等不利因素影响下,经济总体运行仍稳中有进,稳中向好。2015年海南全省实现地区生产总值3702.8亿元,增长7.8%;地方一般公共预算收入627.7亿元,增长8.7%;固定资产投资3355.4亿元,增长10.4%;社会消费品零售总额1325.1亿元,增长8.2%;城镇常住居民人均可支配收入26356元,农村常住居民人均可支配收入10858元,分别增长7.6%和9.5%;居民消费价格涨幅1.0%;城镇登记失业率2.3%。

  2015年,海南省在面对经济下行、电力短缺和持续高温、干旱、台风等自然灾害的不利影响下,坚持稳中求进的工作总基调,强力推动“多规合一”等重点改革,编制完成了《海南省总体规划》,积极扩大对外开放,增强发展的内生动力与活力。

  另外,把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点,开展“投资项目百日大会战”,393个省级重点项目完成投资1915亿元,超出年度计划194亿元。

  在抓当前、稳增长的同时,努力解决海南省产业结构单一、增长质量效益不高的问题,积极谋划海南长远健康发展。在开展一系列调查、研究、论证基础上,确定做优做强和重点培育旅游、热带特色高效农业、互联网等十二个产业,已初显成效,全年旅游业增加值同比增长8.1%,农业增长5.5%,互联网产业增长14.8%,医疗健康产业增长11.1%,金融业增长19.6%,会展业增长9.9%,医药产业增长16.8%。

  “十二五”回眸

  “十二五”规划圆满收官 地区生产总值年均增9.5%

  海南在“十二五”的发展成就令人鼓舞,经济社会发展取得了新的成就,国际旅游岛建设迈出坚实步伐。

  经济实力显著提升 

  GDP年均增长9.5%

  报告指出,过去五年,全省地区生产总值、人均地区生产总值年均增长9.5%、8.4%,地方一般公共预算收入年均增长18.3%,固定资产投资年均增长22.8%,社会消费品零售总额年均增长13.6%,城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长11.6%、14.3%。三次产业结构由2010年的26.1:27.7:46.2调整为23.1:23.6:53.3。服务业增加值年均增长10.6%,占GDP比重比2010年提高7.1个百分点,接待游客总人数、旅游总收入分别比2010年增长73.6%、110.9%,海洋生产总值比2010年增长87.5%。

  体制机制不断创新 

  精简行政审批事项1191件

  五年间,海南完善省直管市县体制。实施4轮省级行政审批事项清理,精简行政审批事项1191项,降幅达79.4%。建立省级权力、责任清单和公共资源交易平台,实现网上审批和“阳光”审批。完成新一轮省级机构改革,设立地级三沙市,三亚撤镇设区,儋州升格为地级市。

  农垦、国资国企、医药卫生、教育文化、林业、事业单位、供销社、农信社等重点领域改革都取得了新进展。主动融入“一带一路”战略、中国—东盟自由贸易区、泛珠区域合作,博鳌亚洲论坛影响力持续扩大,博鳌乐城国际医疗旅游先行区获批,海南的国际知名度和影响力进一步提升。

  城乡面貌明显改善 

  共完成基础设施投资2824亿

  过去五年,海南共完成基础设施投资2824.7亿元,是“十一五”时期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成,环岛高铁全线贯通,“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。

  核电、火电、抽水蓄能等电力建设取得重要进展,电网主网架建设基本完成,扭转了电力长期短缺的局面。红岭水利枢纽工程基本建成,红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快,农业生产基础条件逐步改善。

  城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%,4G覆盖率分别达到99.1%、84.7%,信息基础设施建设水平进一步提高。

  环境质量保持优良空气质量

  优良天数比例达到97.9%

  海南持续开展“绿化宝岛大行动”,累计完成造林159万亩,森林覆盖率提高到62%。依法依规强力清理闲置土地,处置闲置土地13.26万亩。健全完善生态补偿机制,重点生态区域内的市县不再考核GDP,中部生态核心区得到有效保护。

  加强污染治理,城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%,近岸清洁海水水质面积保持在90%以上,空气质量优良天数比例达到97.9%。在我省节能空间小、减排压力大的情况下,全面完成了国家下达的“十二五”节能减排指标。

  人民生活水平大幅提高 

  减少农村贫困人口35.2万人

  过去的五年是社会事业快速发展、人民群众生活水平大幅提高的五年。坚持“小财政办大民生”,每年财政支出70%以上用于改善民生。全省财政民生支出五年累计3663.8亿元,是“十一五”时期的2.9倍。减少农村贫困人口35.2万人。新增就业人数46.9万人,农村劳动力转移就业45.8万人。保障性住房覆盖面全国第一。

  基本解决农村安全饮水问题。坚持教育优先发展,全面完成国家教育中长期规划纲要目标,各级各类教育加快发展,教育质量不断提高。初步建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域医疗中心。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹,织就了一张人人有社保、城乡全覆盖的社保安全网。

  “十三五”展望

  2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番以上

  “十三五”时期海南要实现经济增长质量和效益显著提高,民生保障水平稳步提高,社会治理能力大幅提高、国民素质和社会文明程度普遍提高,与全国全面建成小康社会,基本建成国际旅游岛。

  报告指出,今后五年海南经济社会发展总的奋斗目标是,与全国同步全面建成小康社会,基本建成国际旅游岛,努力将海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂,谱写美丽中国海南篇章!

  “十三五”的主要目标是:经济增长质量和效益显著提高,经济保持平稳较快增长,全省生产总值年均增长7%,到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;地方一般公共预算收入突破900亿元,年均增长8%。结构调整取得积极进展,传统产业优化升级,新兴产业加快发展;三次产业比重趋近20:20:60;户籍人口城镇化率提高到47%,城乡区域发展的协调性进一步增强。民生保障水平稳步提高,实现居民收入增长和经济发展同步,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。全省农村现行标准下的贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。生态环境质量巩固提高,森林覆盖率不低于62%,大气、水体和近海海域等环境质量保持全国一流。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量严格控制在国家下达的计划目标内。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。社会治理能力大幅提高,重点领域和关键环节改革取得决定性突破,法治政府基本建成,开放型经济新体制基本形成,基本建立与海南国际旅游岛相适应、与“多规合一”改革相配套的体制机制。国民素质和社会文明程度普遍提高,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。

  报告指出,今后五年要坚持五个方面的发展。一是坚持创新发展,推进重点领域改革,培育发展新动力取得新突破;坚持协调发展,统筹城乡和区域发展,推进新型城镇化取得新突破;坚持绿色发展,培育壮大特色优势产业,推进生态文明建设取得新突破;坚持开放发展,深化对外交流合作,加快发展开放型经济取得新突破;坚持共享发展,不断增进人民福祉,实现全省人民与全国人民一道迈入全面小康社会。

  (文枫编辑整理)

  2016年重点项目谋划

  开工新建一批。尽快开工三亚新机场及临空产业园,努力将其整体打造成一个新的经济增长点。推动迈湾、天角潭水利枢纽工程、国家现代农业南田示范区、南繁基地建设、航天科普中心等重点项目按时开工建设。

  加快推进一批。提高项目建设速度,确保腾讯创业基地、复兴城互联网创新创业园、陵水现代农业示范基地、五源河文体中心、三亚亚特兰蒂斯等产业项目,及文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦、琼中至五指山至乐东高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、凤凰机场三期改扩建、三亚邮轮母港二期、国际旅游岛先行试验区基础设施建设等项目完成年度投资计划。全面启动光网智能岛建设项目。

  竣工投产一批。确保博鳌机场在今年博鳌亚洲论坛年会前投入使用,海秀快速干道国庆节前全线通车。建成运营昌江核电2号机组、京东(海南)运营中心、定海大桥配套路网等项目。

  储备生成一批。重点做好海南岛水系连通、热带现代农业水利工程、昌江核电二期、儋州机场、旅游大学等一批重大项目前期工作。

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